民资新一轮发展契机到来

国家能源局近期已启动能源领域鼓励民间投资发展实施细则的相关编制工作，预计该实施细则最早将于6月底前印发。

有评论说，完善民资进入能源行业的配套措施和实施细则，为民营企业发展带来了新一轮发展契机。但是民间资本要冲破垄断围墙，真正走入发展的春天，有待后续政策发力。相关部门要提高政策执行力，拿出更多行动为民间投资保驾护航，激活民间投资热情，帮助民营企业发展、壮大。

壁垒森严 部分鼓励政策“看得见，摸不着”

记者调查发现，尽管民间投资的新领域不断增加，但其投资活动仍然面临着行业准入门槛高，或者看似门槛降低实际进入难等问题。

齐齐哈尔市精铸良铸造有限责任公司是一家生产球墨铸铁等产品的民营企业，由于产品质量过硬，使用寿命长，公司生产的高铁机车配件已成为美国高铁的主打产品，但是迟迟不能进入国内高铁市场，国内入围企业只能从美国购回该产品以满足需求，公司负责人对此感到无奈。

无独有偶，山东临沂鑫华加油站总经理牛庆丰最近为新开一家民营加油站颇费心思，他主要担心用地指标、行政审批手续和加油站今后的成品油供应问题。

“每年春运、农耕等用油高峰期，都会有几次油荒，那时每天都为如何能购进油品而发愁。”牛庆丰说，油荒时根本不可能从中石油、中石化拿到油品，为了拿到油品他们要在地方炼油企业门口等两三天，而这种情况在中石油、中石化所属的加油站很少发生。

“像高速公路服务区等好的地段，我们也不可能去开加油站，个别央企具有明显的竞争优势。”牛庆丰说。

作为民营企业的山东玉皇盛世化工股份有限公司，其炼油规模为80万吨，但常年“吃不饱”，公司常年开工率只有约七成。其业务经理王立志说，主要原因是原料供应不足，企业又没有进口原油资格，只能从贸易商那里高价购买燃料油，这样大大增加了企业成本。

2011年山东省提出，“十二五”期间要把钢铁产能压缩约20%，钢铁冶炼企业由21家减少到五六家，这引起了当地民营钢铁冶炼企业经营者的担忧，一位民营企业主说，“有实力的国企就那么几家，照这个目标压缩下来，消失的恐怕都是民营钢铁厂。”

去年，全国工商联调研组对17个省、自治区、直辖市进行调研后形成的《我国中小企业发展调查报告》认为，扶持政策落实不到位是中小企业发展面临的主要问题。不少中小企业经营者反映，一些相关的扶持政策“看得见，摸不着”。(新华网)

打破僵局 细则有望6月出台

中国证券报记者从国家能源局获悉，为落实国务院关于鼓励民间投资发展工作的指示精神，国家能源局正在加紧制定能源领域鼓励民间投资发展实施细则。预计该实施细则最早将于6月底前印发。

据了解，国家能源局近期已启动实施细则的相关编制工作，并已取得初步进展：在油气领域，组织主要炼油省区发展改革委 (能源局)以及国内主要炼油企业开会，研讨鼓励引导民营炼油企业规范发展工作，同时以编制《天然气基础设施建设运营管理条例》和《关于发展天然气分布式能源的指导意见》工作为切入点，鼓励引导民间投资进入天然气管网和天然气分布式能源领域;电力领域分别成立了火电、核电、电网行业工作小组;煤炭方面，召开煤炭企业代表座谈会，征求煤炭行业对鼓励引导民间投资和民营企业参与煤炭、煤层气开发的意见。此外，还在水电、新能源、农村能源三个领域，召开民间投资新能源座谈会，开展民间投资发展情况调查工作。

根据计划，4月底前国家能源局将组织有关单位开展实施细则的起草工作，形成征求意见稿。5月份征求有关部门、地方政府、行业协会、企业的意见建议，修改完善后，争取在6月底前印发。(中国证券报)

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