中国对拉美援助并非主导与被主导关系

中国对拉美援助并非“主导与被主导”关系

沉沉的夜幕中，厄瓜多尔总统科雷亚(RafelCorrea)姗姗来迟。尽管一脸疲惫，但谈及中国行的收获仍不失兴奋之情。　　“8日在北京举行的中国/拉共体首届部长级会议非常成功，给我留下了深刻印象，这是拉美发展历史上里程碑的事件。”科雷亚在9日于上海接受《第一财经日报》的专访时说，“这也是拉美作为一个集团首次与中国进行对话。我们能做的还有很多。”作为拉共体(CELAC)下届轮值主席国，厄瓜多尔对拉美一体化还有很多期待。

细数科雷亚访华的成果，除了见证中国与拉美历史性的对话外，便是厄中双边关系向战略伙伴关系的升级。其中，厄瓜多尔获得了中方约75.3亿美元的授信额度。　　75.3亿美元对于正处于低油价漩涡中挣扎的厄瓜多尔而言，好比一场“及时雨”。就在科雷亚访华前，厄瓜多尔财政部当地时间1月6日宣布，受国际油价持续走低影响，将在今年缩减财政预算，缩减金额约为14.2亿美元。13日，国际油价再度暴跌4%，收于每桶46美元。　　这位拉美左翼领导人的代表、曾经庇护过阿桑奇的总统在采访中依旧不忘显示其反美立场。科雷亚在《厄瓜多尔：香蕉共和国的迷失》一书中写道，“经济自由主义并非科学，更接近宗教。国家政府应该干预经济。”而谈到西方媒体对厄瓜多尔近些年倚重石油等自然资源发展模式的质疑时，他丝毫不介意，而是强调西方媒体总喜欢兴口开河。　　预算调整不会影响中企投资　　第一财经日报：中国是厄瓜多尔外国直接投资的主要来源国。目前中国企业在厄瓜多尔投资集中在制造业、采矿业、通信业。中企对厄瓜多尔的经济发展起到什么样的作用？　　科雷亚：在厄瓜多尔，我总是会利用空余时间参观各种企业，包括本土或者跨国企业。中企积极参与厄瓜多尔的“历史性项目”，比如，桥梁、道路基建设施等。在我执政之初，只有7家中企在厄瓜多尔，现在已经有近80家了。　　这些中企在厄瓜多尔的表现非常好。由于获得中国政府支持，我们在中企的帮助下，利用中国的技术建造了厄瓜多尔的公共安全系统。目前，厄瓜多尔是全拉美唯一一个、公共安全系统覆盖全国的国家。这也在很大程度上改善了我们的国家安全。　　日报：6日厄瓜多尔财政部已将2015年财政预算削减了4%，降至349亿美元。其中，削减量最大的是投资部分，将削减8.4亿美元。厄瓜多尔今年预算的调整是否会对中国企业目前在厄的投资项目带来影响？　　科雷亚：完全不会。去年对厄瓜多尔经济来说是非常困难的一段时间，比如低油价、厄瓜多尔货币的美元化、美元贬值，甚至我们的邻国哥伦比亚、秘鲁的货币也一起贬值。因此，我们必须更高效。　　我们的确削减了一部分预算，其中包括8.4亿美元的投资支出，但水电站等战略项目的正常建设将不会受到影响。这些项目意味着更多的就业岗位，也将拉动厄瓜多尔的经济增速。我们的经济曾出现过停滞，但我们已把促进民生的公共项目建设放在经济头等重要的位置，希望借此推动厄瓜多尔的经济增长。　　日报：不少西方媒体批评中国成为厄瓜多尔最大的债权国，你怎么看这个问题？　　科雷亚：西方媒体总是喜欢兴口开河。我们曾经与国际货币基金组织和世界银行有过债务危机，现在已经解决了。我们从中国获得贷款，度过了危机。而风水轮流转，现在危机轮到了西方国家。所以，我并不清楚西方媒体想表达什么。　　我们和中国的关系非常成功，可谓是拉美与中国关系的典范。这对中国也是件好事，中国有足够的资金资助需要帮助的国家。中国购买美国国债，利息大概是1%，而为了获得你们的贷款，我们支付的利息是7%~8%。同时，中国的资金对于厄瓜多尔的国内项目建设有很大的帮助。　　中国已成为厄瓜多尔历史进程中的一部分，因为中国对厄瓜多尔的发展做出了很多贡献。　　国际油价不会回到去年水平　　日报：国际油价自今年6月以来累计下跌超过30%。作为石油输出国组织(OPEC)成员之一，在你看来主要原因是什么？　　科雷亚：这个问题非常棘手。其中有很多原因，比如美国因页岩气的开发降低了对石油的需求，此外，中国的需求也降低了。同时，沙特的产量也非常充足。　　但是，其中地缘政治的因素不可忽视。要知道，沙特主导了石油输出国组织，不愿减产。不过，在我看来，油价不可能一直在低位徘徊。我相信，未来几个月，国际油价会有所回升，但不可能达到去年的水平。　　日报：有评论称，厄瓜多尔政府的成功是建立在高油价的基础上。如今，油价腰斩对厄瓜多尔的经济有何冲击？　　科雷亚：2009年时，我们面对的国际油价更低。我们当时就很好地应对了低油价的影响。但是，国际范围内的金融危机使得拉美经济整体表现不佳，平均增速下滑2%。而厄瓜多尔是拉美仅有的三个经济保持增长的国家之一。当时，厄瓜多尔没有出现货币贬值的现象，经济平均增幅也保持在1%左右。　　不可否认，这次我们遇到了新挑战，也是个非常棘手的挑战。但是，我相信，我们过往应对低油价的经历能帮助我们很好地应对这次的挑战。不过，过程会很痛苦。厄瓜多尔不会像哥伦比亚和秘鲁选择货币贬值。在世界经济格局中，拉美整体的经济其实非常脆弱。　　当然，厄瓜多尔也有自己的难处，比如我们的货币被美元化了(即政府在经济活动中把美元作为法定的流通货币)。经济学家把目前这种危机称为“外部危机”。最重要的应对工具就是改变利率。但是，我们没有自己独立的货币和汇率。因此，我们必须以创造性的方式面对“外部冲击”。我们正在尝试中。　　日报：货币美元化对国家主权的影响太大了。　　科雷亚：是的，这是个愚蠢的决定。过往的经历是最好的证明。1999年，我们遭遇了非常严峻的经济危机。当时的政府选择将本币美元化，而不是通过改变央行利率等举措来解决危机。这是所谓的政治精英犯的错误。　　中拉关系基于平等原则　　日报：厄瓜多尔将在2015年担任拉共体轮值主席国。在厄瓜多尔担任轮值主席国期间，厄瓜多尔将如何推动拉美一体化的进程？　　科雷亚：厄瓜多尔是促进拉美一体化的先锋。我们希望在新的世界秩序中生存，因此必须要团结一致。这也是我们应对当前世界不公正、不道德的方式。因此，我们非常支持拉美一体化进程。在接替哥斯达黎加成为拉共体的轮值主席国后，我们会加速拉美一体化的进程，将现有资源整合为一个整体来面对重要的国家，比如和中国的合作。　　日报：中国在拉美一体化中的角色扮演了什么角色？　　科雷亚：中国在拉美一体化中的角色非常重要，尤其在经济领域。中国自身的发展经历能使你们对拉美小国的发展进程感同身受。在我看来，中国对拉美国家的援助是基于平等的关系上，而不是类似西方国家主导—被主导的关系。　　日报：2014年，中国和拉美关系进一步发展。中国国家主席习近平先后访问了巴西、阿根廷等拉美国家。与此同时，日本也加大对拉美的影响。你如何看待日本在拉美的外交攻势？　　科雷亚：我们对中国与日本在拉美做出的贡献表示同样的敬意。但我认为，相比日本在拉美的影响，厄瓜多尔更了解中国在拉美的作用，比如中国的融资、中国企业在厄瓜多尔的建设。此次中国/拉共体首届部长级会议就是在中国国家主席习近平的倡议下举行的。迄今为止，我们还没有收到过日本在这方面的邀请。

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