完善成品油定价机制首先要增加透明度-【新闻】

发布时间：2021-05-28 16:52:10 阅读：次来源：发钗厂家

完善成品油定价机制首先要增加透明度

成品油定价机制改革的条件已经越来越成熟，改革方案有望择机推出，这一方案将缩短现有的调价周期。专家认为，缩短周期对控制消费者物价指数？穴CPI？雪过快上涨将有明显成效。现行的成品油价格形成机制是，当国际市场原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。知情人士表示，现行价格机制推行以来，保证了成品油市场正常供应。但是在运行过程中，也暴露出调价周期过长、透明度不够等问题。

自去年上半年以来，关于成品油定价机制进一步改革的呼声不绝于耳。随着近期国际油价下挫，改革时机再度浮出。事实上，上一轮成品油定价机制改革就是在2008年金融危机爆发、国际油价暴跌的背景下火线推出的。现在，消费者诟病较多的是价格调整的长周期以及“4%”的门槛。比如“4%”的门槛，按照现行的成品油定价机制，由于上涨达到4%比的是低值，而下跌要达到4%则比的是高值，客观上导致上涨容易，下跌较难。

因此，有必要进一步完善现行的成品油价格机制。随着国内原油对外依存度不断提高，石油消费持续高速增长，使保障国内石油稳定供应的压力日益加大。受伊朗核危机等因素影响，近期国际市场油价居高不下。为缓解国内石油供应压力，按照国内现行的成品油价格形成机制，适时适度提高国内成品油价格，也未尝不可。但现在问题是，政府价格主管部门在决定提高成品油价格时，也要充分考虑到国内石油行业缺乏竞争机制的实际情况，着力提升成品油价格形成机制透明度，事先征求社会各界的意见，在听取民意基础上进行一些科学论证。

对于中国这样的石油消费大国，靠国家大量财政补贴维持低油价是不现实的，但超出社会容忍度的涨价无论对经济还是对社会稳定都有风险。“两桶油”作为中国石油产业“巨无霸”，垄断性极强，它们同政府几乎是形象绑定的关系。现在社会公众对它们的不满情绪，无疑会有很大一部分转移到政府身上。现在问题是，高油价制造的通货膨胀的压力，几乎是和高粮价旗鼓相当的。且粮食等农产品看涨看跌，自己是决定不了自己的命运的，而石油产品就不一样了，首先它不但是重要的工业原料和生产资料，且还是一种至关重要的战略物资，所以价格涨跌不是供需关系所决定的，尤为关键的是控制石油的不是一般的企业。不管是中石油还是中石化，头顶都有明显的国字号桂冠。不一般的企业控制的不一般的产品，价格涨跌自然就有了不一般的规律，或许，油价涨多跌少也成就了“油坚挺”的美誉。

中国的油价原本是经济问题，现在已经逐渐掺入了大量阶层性利益情绪，包括部分政治情绪。为化解这个问题，如果只从经济层面向公众解释，大概不会有效果。因此，在这个油价不断攀升的时代，政府必须让社会公众相信，他们所消费的汽油，确实是最便宜的“良心价”，政府理应从这个价格中，拧掉与公共利益无关的所有“私利”。

毋庸讳言，从长远看，能不能处理好成品油价格不断涨价，实现它的平稳态势，这是对中国经济和社会的综合考量。虽说，与国际市场原油价格的市场化相比，目前国内成品油价格调整已与之挂钩，但不等于国内成品油价格的形成也已经市场化了。因为与竞争充分的国际市场原油价格相比，国内石油市场的垄断大鳄，必定会出于自身利益而利用其垄断市场地位与话语权，对国内成品油价格形成机制的市场化作出反抗。对此，此前在国内市场屡屡上演的“油荒”早已有力地证明了这种“不市场”事实的存在。

因此，中国油价的形成机制要适应社会经济发展必须进行调整，既要让油价从确保油企一定的盈利规模，转向用它平衡全社会的利益，更要增加透明度，让油价形成机制得到大多数社会公众的认可和授权。如此才能解除油价不断上涨对社会稳定的潜在威胁。