充实基层力量强化监督制约

基层部门监督执纪的难点在什么地方？如何加强基层监督执纪？记者就此对话省政协委员和地方纪检监察机关相关负责人――

对话人：省政协委员 龚艳玲 阜阳市纪委副书记、监委副主任 符连峰

记者：乡镇基层部门在开展执纪工作中，存在哪些难点？

龚艳玲：随着党的纪检监察体制和国家监察体制改革向纵深推进，我省基层纪检监察工作迎来机遇，也面临挑战。综合历史遗留问题和新时代反腐工作要求，基层执纪目前存在以下问题：一是部分基层组织“两个责任”落实不到位，个别乡镇党委对党风廉政工作没有真抓实干，个别乡镇纪委书记“三转”不到位。二是基层腐败仍时有发生，虽然近年来基层党员干部廉政履职情况持续改善，但仍有部分人员抱着侥幸心理，铤而走险。三是执纪审查质量不高，县区及基层纪委部分办案人员的业务技能跟不上，面对多样化的违纪问题不能因案而异制定方案开展调查。

符连峰：目前，我省基层执纪审查治本功能有待加强。一些地方满足于个案办结，未能充分发挥纪律审查的堵塞漏洞、预防腐败等治本功能，导致同类问题时常发生。

记者：近年来，阜阳市在加强基层监督执纪上做了哪些探索？取得了哪些成绩？

符连峰：近年来，阜阳认真落实全面从严管党治党政治责任，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，努力营造风清气正的良好政治生态，推动基层反腐败工作向纵深发展。一是紧盯群众身边腐败，加强基层执纪。深化查处群众身边不正之风和腐败问题专项工作，重点抓好扶贫领域监督执纪问责。二是创新基层机构，打通“最后一公里”。以深化改革为动力，创新设立乡镇(街道)纪检监察工作室，使纪检监察职能得到强化，重心实现下移。三是推行巡察全覆盖，深入挖掘问题线索。制定市县党委巡察向村级延伸的实施意见，对问题较为集中的全市8个县市区的167个村开展“机动式”巡察。通过深入开展基层干部问题线索大排查，排查问题线索426个，给予党政纪处分310人。

记者：对于加强基层监督执纪工作，有何意见建议？

龚艳玲：应进一步夯实基层“两个责任”落实，研究制定关于加强和改进党内同级监督的办法，明确党委及其主要负责人、班子成员、纪委相互监督的内容和方式。进一步严厉整治侵害群众利益的“蝇贪”，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理和“三微”专项整治，坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友、作风粗暴、欺压百姓等问题。

符连峰：建立基层小微权力监督制约机制，紧紧围绕乡村振兴战略目标任务，强化纪律保障。深入推进“监督执纪重心下移进百村”工作，全面推动监督执纪重心下移、力量下沉。强化监督监察业务能力，主动适应新时代纪法衔接、执纪执法贯通的新任务，进一步增强干部学习能力、专业能力、执行能力、改革创新能力，着力克服“本领恐慌”。大力推进智慧纪检、数据监察建设，构建覆盖纪检监察系统的执纪监督、信息查询和检举举报平台，着力提升执纪监督、执纪审查、依法调查的科技含量和工作效率。

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