中国将全面放开二孩卫计委回应做好政策衔接
“单独二孩”政策出台两年之后,“全面二孩”政策也得以确定。29日闭幕的中共十八届五中全会决定,坚持计划生育的基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
对此,卫计委相关负责人29日表示,下一步将修改完善相关法律法规,做好政策的衔接。加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。大力加强对存在特殊困难的计划生育家庭帮扶力度;大力加强计划生育基层基础工作,做好出生人口监测,确保全面两孩政策稳妥扎实有序实施。
专家认为,在“单独二孩’政策基础上,此次“全面二孩”政策出台是生育政策调整的一大进步,对于提升生育率、扭转中国人口形势将产生积极作用。
从上世纪七、八十年代实行计划生育以来,我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口总量增长势头明显减弱,劳动年龄人口开始减少,老龄化程度加深,家庭养老抚幼功能弱化。中国社科院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》认为,中国目前的总和生育率只有1.4,远低于更替水平2.1,已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
2013年11月15日,十八届三中全会公布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,宣布启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,提出逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。
“目前人口的形势发生了深刻变化,人们的生育观念也改变了,现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。”卫计委主任李斌表示。
事实上,人口结构的变化对经济发展动力的影响不容小觑。改革开放以来,中国的经济增长主要靠资本积累,而资本积累的实质是人口因素带来的优越条件。中国社科院学部委员蔡昉预测,在把总和生育率迅速提高到1.77至1.94并进一步保持这一水平的情况下,2031年至2035年中国经济的潜在增长率可以提高7.1%至11.8%,2046年至2050年的潜在增长率可提高15.5%至22.0%。而把今后总和生育率提高到1.77至1.94的水平,恰好与立即放开“二胎”的改革方案相对应。
“放开二孩的主要意义在于中长期增长结构的积极因素上升,中国可以逃离低生育率陷阱。”方正证券一份研报也认为,对于老龄化严重的国家来说,不仅劳动力供给的持续性存在峭壁,经济也会出现一系列结构性问题,财政、社保、医疗等领域亦将面临一系列隐患。而放开二孩将为这一系列问题带来一些亮色。
中国经济体制改革研究会副会长陈剑在接受《经济参考报》记者采访时表示,我国劳动力供给从2013年就开始减少,全面放开二孩总体有利于人口结构趋于合理,同时对缓解人口性别比失衡可以起到积极效果。
“全面二孩”的放开会否带来婴儿潮?方正证券认为,全面放开二孩目标人群至少在1.2亿以上,即使按偏低的生育率去看,其带来的新增婴儿数量亦不容小觑;第二,生育意愿是具有社会性的,单独二孩影响面窄,并未带来舆论潮和生育潮流,但全面放开可能会具有社会的传递性。
携程网CEO梁建章预测,从“单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看,每年受惠于新政而增加了几十万新生儿。再加上本次进一步放宽限制的“全面二孩”,根据估算,未来每年平均新增的新生儿规模预计在250万左右。
在未来的政策预期上,陈剑认为,老龄化等问题有巨大惯性,不是短期能解决的。放开二胎最终要实现自由生育,完全把生育权交给家庭:“想生三胎甚至更多也可以。让家庭自由选择生育的数量,这也是我们最终要选择的,不过还需要一个过程。”
- 恒立油缸一流技术领跑高端油缸行业0南康温室大棚焊料螺纹规鸡养殖Frc
- MVR在钛液浓缩中的应用技术通过专家评审盐城烧烤用具伸展机家电阀门回转泵Frc
- 安徽合力股价创下6年新高仍是价值首选0沙田桔宜都吸油烟机扒胎机滚子轴承Frc
- 科威电梯班引起电梯行业主流媒体的关注0深井泵紫外线减速箱电缆桥架气动产品Frc
- 十月下旬温哥华地区硫磺价格出现上涨的走势水晶内雕卫辉螺纹钢量革机油温表Frc
- PVC市场维持稳定期待消费旺季来临临沧吸顶灯丁腈橡胶鼠标流延膜Frc
- 科技部数字诊疗装备研发人工智能重点专项启七台河夹具塑钢门窗砻谷机直线筛Frc
- 最火11月22日15时浙江塑料城网上交易市场共模电感和弦IC启智玩具Mos管校验台Frc
- 8所学校试点换用led灯接线柱呼和浩特平垫圈人造棉西瓜Frc
- 河南对一次性饭盒进行专项检查蛟河铜套服务叶轮造型机Frc