林业新政的主要内容-【新闻】

由国家林业局、国家发改委、财政部等七个部委联合制定的《林业产业政策要点》将从税收优惠政策、重点龙头企业扶持、改革育林基金管理办法和金融服务等方面，大力推进林业产业发展，对我国林业产业发展的目标和原则、发展的重点与领域、区域发展政策以及相关的组织政策、技术政策、扶持政策和服务政策进行了说明。

在区域布局上，“政策要点”提出：

——逐步形成以东南沿海地区、南方用材林区、黄淮海平原地区等为主导的用材林产业带；以华北平原、西北、东南沿海地区为主导的重点干鲜果品经济林产业带；以南方和西南地区竹资源集中分布区为依托的竹产业带。

——发展以东南沿海和西南等地区为重点、大中城市为依托的花卉产业。

——促进各区域依法开发特色生态旅游产业。

——促进以华北平原、东南沿海地区、南方用材林区、东北林区的林产品精深加工产业集群的发展。

——建设以口岸进口原料为依托，以精深加工为重点，以国内和国际市场为导向的林产品加工集群。

——重点扶持天然林资源保护、退耕还林和京津风沙源治理等生态工程以及国有林场产业发展。大力发展相关木本粮油、森林药材、森林食品等森林种植业，森林养殖业和森林采集业。

——积极支持东北、内蒙古国有林区森林工业基地的调整、改造。结合国家东北老工业基地振兴战略的实施，优化林区产业布局和产业结构，进一步收缩木材采运业，鼓励培育速生丰产用材林特别是珍贵树种和大径级用材林。加快现有人造板、家具、木制品生产企业重组整合，鼓励上规模、低消耗、高效益、具有市场竞争力的精深加工龙头企业。利用地缘优势发展林产品加工基地和对外贸易。

——因地制宜发展沙产业。结合生态工程建设，在恢复植被、改善生态的前提下，充分利用沙区多种生物资源发展特色生态产业。

——结合各地实际发展生物质能源，建立林业生物质能源林生产基地，推进产业化和规模化。

林业产业发展的重点领域

“政策要点”同时对我国林业发展的重点领域进行了说明，并强调将限制以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用，以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目。限制新建单线规模在5万立方米／年以下的高中密度纤维板项目、单线规模在3万立方米／年以下的木质刨花板项目以及1000吨／年以下的脂松香生产项目。同时根据国家产业结构调整指导目录和有关政策、法规，淘汰现有林业生产能力中落后的工艺、技术、装备及产品等。加快淘汰并禁止新建未达到国家环保标准的小型人造板企业、直火法等土法生产松香的小企业、湿法生产纤维板及未达到国家质量标准的林产品。严格禁止超过生态承载力的旅游活动和药材等林产品采集活动。禁止在严重缺水地区建设灌溉型造纸林基地。禁止砍伐天然林，特别是禁止在热带雨林、季雨林营造大规模工业原料林基地。

相关扶持政策

据国家林业局有关负责人介绍，由于林业产业是涉及国民经济一、二、三产业的复合产业群体，目前林业产业基础薄弱、规模不大、结构不合理、市场发育不全等问题还相当突出，七部委是根据国家产业发展和产业结构调整的宏观要求来制定该政策的。

税收优惠政策方面，今后将对企业从事农、林项目的所得免征、减征企业所得税；规定2008年底前,对以木材生产剩余物及次小薪材为原料生产加工的综合利用产品实行增值税即征即退。除鼓励有条件的林业企业“走出去”，七部委还将在资金、信贷等方面，对用于国内建设的速生丰产用材林、珍稀树种用材林等基地建设及森林防火、生物灾害防治等给予扶持；对属于国家产业结构调整指导目录鼓励类投资项目的部分进口自用设备，免征进口关税和进口环节增值税。

此外，有关部门还将改革育林基金管理办法。今后会逐步将育林基金返还给林业生产经营者，基层林业管理单位因此出现的经费缺口将纳入财政预算，并逐步建立林业信托基金制度。育林基金管理办法也将改革和完善。

在金融服务方面，七部委将支持符合条件的重点龙头企业在国内资本市场上市；政策性银行将积极提供符合林业

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